Những quy định mới về việc xây dựng, định hướng chương trình thanh tra và ban hành Kế hoạch thanh tra

Thông tư này quy định về việc xây dựng, phê duyệt định hướng chương trình thanh tra và ban hành Kế hoạch thanh tra hàng năm của cơ quan thực hiện chức năng thanh tra; xử lý chồng chéo trùng lặp, điều chỉnh kế hoạch thanh tra; theo dõi, đôn đốc việc xây dựng và thực hiện kế hoạch thanh tra.

Thông tư số 04/2024/TT-TTCP có 6 chương, trong đó: Chương I quy định chung; Chương II xây dựng định hướng chương trình thanh tra; Chương III xây dựng kế hoạch thanh tra; Chương IV xử lý chồng chéo, trùng lặp trong xây dựng, ban hành kế hoạch thanh tra và điều chỉnh kế hoạch thanh tra; Chương V theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc xây dựng, thực hiện kế hoạch thanh tra; Chương VI điều khoản thi hành.

Nguyên tắc xây dựng định hướng chương trình thanh tra, kế hoạch thanh tra: Phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; theo sự chỉ đạo của các cơ quan nhà nước cấp trên; bảo đảm phân công nhiệm vụ rõ ràng, không chồng chéo, trùng lặp về phạm vi, thời gian thanh tra; bảo đảm tính khả thi, tiết kiệm nguồn lực thực hiện; đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật về thanh tra.

Trình tự, thủ tục xây dựng định hướng chương trình thanh tra: Hằng năm, đơn vị chủ trì (Tổng Thanh tra Chính phủ) thu thập thông tin, tài liệu yêu cầu các vụ, cục, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ và Thanh tra Bộ, cơ quan ngang Bộ, Thanh tra tỉnh cung cấp thông tin, tài liệu và báo cáo đề xuất xây dựng định hướng chương trình thanh tra. Khi thấy cần thiết, đơn vị chủ trì làm việc trực tiếp với thanh tra các bộ, ngành, địa phương để thu thập thêm thông tin hoặc làm rõ nội dung đề xuất xây dựng định hướng chương trình thanh tra.

Căn cứ vào thông tin, tài liệu thu thập đơn vị chủ trì xây dựng dự thảo Định hướng chương trình thanh tra, sau đó lấy ý kiến của các vụ, cục, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ và Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ; tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Định hướng chương trình thanh tra báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ. Chậm nhất vào ngày 15 tháng 9 hằng năm, đơn vị chủ trì báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo Định hướng chương trình thanh tra, đến ngày 30 tháng 9 hằng năm, Tổng Thanh tra Chính phủ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Định hướng chương trình thanh tra. Căn cứ Định hướng chương trình thanh tra đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, đơn vị chủ trì có trách nhiệm tham mưu Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành văn bản hướng dẫn việc xây dựng kế hoạch thanh tra gửi các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chậm nhất vào ngày 25 tháng 10 hằng năm.

Căn cứ vào Định hướng chương trình thanh tra và hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ, Thanh tra Bộ hướng dẫn Thanh tra Tổng cục, Cục và các cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành xây dựng dự thảo kế hoạch thanh tra chậm nhất vào ngày 30 tháng 10 hằng năm.

 Xây dựng kế hoạch thanh tra của Cục: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành; yêu cầu công tác quản lý nhà nước; yêu cầu công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực của Thủ trưởng cơ quan hoặc các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật được đăng tải trên báo chí hoặc dư luận xã hội quan tâm.

Cục trưởng có trách nhiệm xây dựng kế hoạch thanh tra hằng năm của cơ quan mình, xin ý kiến Tổng cục trưởng xem xét, quyết định và gửi cho Thanh tra Bộ để tổng hợp, xây dựng kế hoạch thanh tra của Bộ; Dự thảo kế hoạch thanh tra gửi về Thanh tra Bộ chậm nhất vào ngày 10 tháng 11 hằng năm để tổng hợp, xây dựng kế hoạch thanh tra hằng năm của Bộ. Chánh Thanh tra Bộ trình Bộ trưởng dự thảo kế hoạch thanh tra chậm nhất vào ngày 30 tháng 11 hằng năm. Bộ trưởng ban hành kế hoạch thanh tra chậm nhất vào ngày 10 tháng 12 hằng năm.

Trình tự, thủ tục điều chỉnh kế hoạch thanh tra: Thanh tra Bộ chủ trì, phối hợp với Thanh tra Tổng cục, Cục, cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành tham mưu việc điều chỉnh kế hoạch thanh tra của Bộ; Thanh tra Tổng cục, Cục, cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình cung cấp thông tin, tài liệu cho Thanh tra Bộ để tham mưu điều chỉnh kế hoạch thanh tra;

Khi thấy cần thiết, Thanh tra Bộ thu thập thông tin, tài liệu và làm việc với các cơ quan có liên quan để thống nhất việc điều chỉnh kế hoạch thanh tra; Chánh Thanh tra Bộ chủ trì làm việc với Chánh Thanh tra Tổng cục, Cục, Thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về dự thảo quyết định điều chỉnh kế hoạch thanh tra của Bộ; tiếp thu các ý kiến tham gia để hoàn chỉnh quyết định điều chỉnh kế hoạch thanh tra của Bộ trình Bộ trưởng ban hành;

Quyết định điều chỉnh kế hoạch thanh tra của Bộ được gửi về Thanh tra Chính phủ để báo cáo; gửi ngay đến Kiểm toán nhà nước, Thanh tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam và Thanh tra tỉnh để phối hợp xử lý chồng chéo, trùng lặp (nếu có); đồng thời, thông báo cho đối tượng thanh tra và cơ quan, đơn vị có liên quan để thực hiện.

Thông tư 04/2024/TT-TTCP có hiệu lực kể từ ngày 30/5/2024, thay thế Thông tư số 01/2014/TT-TTCP ngày 23/4/2014 của Tổng Thanh tra Chính phủ.

Chi tiết Thông tư xem tại đây.